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建设全国统一大市场的战略思想由来已久。党的十四大确立了建设社会主义市场经济体制是我国经济体制改革目标，首次提出“要大力发展全国的统一市场”。党的十八届三中全会提出，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。2024年中央经济工作会议部署了2025年要抓好的九项重点任务，其中之一“发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效”的要求中，提出了“制定全国统一大市场建设指引”。随后，《全国统一大市场建设指引（试行）》发布，这也是继2022年印发的《中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》后又一个关于建设全国统一大市场的重要文件，各项建设任务有了更为细致的规划与指导，为全国统一大市场建设提供了更具操作性的行动指南。多年来，通过一系列细化实化的举措纵深推进，全国统一大市场建设已经取得了颇为显著的成效。
市场类型多元。我国的市场总体规模成就了当前世界最大的建设用地、能源和资源市场以及与之匹配的环境市场和碳市场，并间接催生了世界第二大的资本市场。以2023年为例，在建设用地市场中，全国土地总成交金额为37504亿元，而作为要素市场化配置的重要平台，我国产权市场年度交易总额达到25.38万亿元，交易规模稳定增长；在数据要素市场中，全国共有数字经济核心产业企业法人单位291.6万个，从业人员3615.9万人。数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%。算力总规模达到每秒230艾浮点运算次数（EFLOPS），居全球第二位。全国数据生产总量达32.85泽比特（ZB），同比增长22.44%，这些都支撑起了我国是全球第二的数据市场地位。未来是否能够打造统一的要素和资源市场将成为各类市场是否能协同共进促进全国统一大市场建设的核心问题。
构建高标准的国内统一大市场，有利于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场能够促进各类生产要素自由流动、高效配置，激发市场主体活力和创新创造能力，推动经济高质量发展。通过形成统一的产权保护制度、市场准入制度、公平竞争制度和社会信用制度等，保障各类市场主体的合法权益，营造公平竞争的市场环境，促进经济的持续健康发展。通过构建高标准的全国统一大市场来促进高水平的社会主义市场经济体制有利于推动经济结构优化升级和产业升级。通过市场机制的有效运作，引导资源向高效率、高附加值的产业和领域集聚，实现资源配置效率最优化和效益最大化，促进产业结构的优化升级。
构建高标准全国统一大市场的总体问题在于如何实现市场机制的高效运作与政府作用的精准发挥之间的协调统一，以促进经济高质量发展和实现社会公平正义。这就包括推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通，确保各类市场主体的合法权益得到保障，同时激发市场主体的活力和创新动力；如何优化政府职能，转变政府角色，从直接干预经济活动转向为市场主体提供良好的公共服务和制度环境，实现政府治理能力的现代化；如何处理好政府与市场的关系，既充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又更好发挥政府在宏观调控、市场监管、公共服务等方面的作用，推动有效市场和有为政府更好结合，实现经济的可持续发展和社会的全面进步。政府既要充分发挥引导和培育高层次市场功能的作用，解决市场难以解决的问题以及资源配置过程中可能出现的损害生态环境等负外部性问题；又要确保不干扰市场机制的正常运行，实现“放得活”与“管得住”的辩证统一。这就要求解决好如何进一步激发各类市场主体活力，提升企业创新能力和竞争力，完善产权制度和要素市场化配置，营造公平竞争的市场环境。处理好政府与市场的关系，明确政府职能边界，提高宏观调控的科学性、精准性和有效性，实现有为政府与有效市场的有机结合。构建好适应新发展格局的市场经济体制，推动国内国际双循环相互促进，提升开放型经济水平，应对外部风险挑战。
未来构建高标准全国统一大市场的基本思路主要聚焦于完善市场体系建设以及优化政府宏观调控两个关键。一方面，完善市场体系建设至关重要。这意味着要持续破除市场壁垒，打破行业垄断与地方保护，让各类生产要素能够依据市场规则、自由流动且平等交换。无论是劳动力、资本，还是技术、数据等要素，都应在统一开放、竞争有序的市场环境中寻找到最适配的价值落点，充分激发市场的内生动力，以提升资源配置的整体效率，促使经济运行更加顺畅高效。另一方面，优化政府宏观调控不可或缺。政府需精准定位自身职能，在尊重市场规律的基础上，运用财政政策、货币政策等手段，熨平经济波动，防范系统性风险。针对市场失灵领域，如公共产品供给缺失、环境保护成本错位等进行及时补位，以引导经济朝着高质量、可持续方向稳健前行，保障经济社会发展的平衡性与协调性，为市场经济的繁荣筑牢根基。
