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新黄河记者了解到,2020年8月,广东博祥工程管理有限公司(金硕源建筑工程有限公司全资控股公司)与中国一冶签订了融从高速公路一期工程六标段的《合作协议》和《工程协议》。据2025年1月10日融水县人民检察院出具的刑事起诉书显示,2021年7月起,金硕源建筑工程有限公司将六标段工程分包给被告人梁某铭、陈某明等人,被告人张某武为金硕源公司相关负责人。2024年8月10日起,施工方在未经中国一冶公司同意的情况下擅自陆续停止施工作业,影响整个项目施工建设进度,还多次鼓动其下属班组采取非理性手段阻工,造成项目部六工区自2024年9月2日起全面停工。本项目在停工期间为确保不影响本年度通车目标,中国一冶立即引进另一家队伍进场抢工。被告人张某武在未通过正当法律途径维护自身权益的情况下,组织被告人梁某铭、陈某明等四名骨干再召集其他工人利用阻工手段,阻碍项目施工的正常推进。经中国一冶统计,龙被底大桥因六工区未能正常履约,停工造成工期损失26天,经融水县价格认定中心认定,总计损失327080元。
“前期我们项目建设非常顺利,直至2023年底,中国一冶应支付超过3000万元的工程进度款迟迟未到账,严重干扰了我们的复工计划,后续导致了材料和机械费用的拖欠。中国一冶后来承诺,除了正常代发农民工工资外,每月准时支付200万元工程款用于项目建设的,但他们未履行其承诺,拖延付款才导致龙被底大桥施工班组工人停工。”广东博祥工程管理有限公司相关负责人叶某称,2024年8月,中国一冶以现场停工为由,向他们发出解约通知,他们同意解约,但要求对方组建专门工作组对工程进行结算和施工现场交接,但中国一冶在合同协议未办理解除手续、未办理结算、未移交施工现场的情况下,纠集人员封锁施工现场,强行安排新施工单位入场施工。
针对此案,北京京本律师事务所主任律师连大有分析称,根据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条规定,寻衅滋事罪是指肆意挑衅,随意殴打、骚扰他人或任意损毁、占用公私财物,或者在公共场所起哄闹事,严重破坏社会秩序的行为。最高法和最高检出台过相关解释,行为人因债务纠纷实施殴打、辱骂、恐吓他人或者损毁、占用他人财物等行为的,一般不认定为“寻衅滋事”。本案中,王飞等6名工人因为被欠薪到施工现场讨薪,属于因劳资纠纷引发的冲突,从行为动机和起因上来看,其行为不符合寻衅滋事罪的构成要件,涉嫌寻衅滋事罪有待商榷;陈某明、梁某铭等6人是否构成聚众扰乱社会秩序罪,根据起诉书显示,如果确实存在组织召集工人恶意阻工行为,并且该行为导致项目停工、造成经济损失,那么可能会涉嫌构成聚众扰乱社会秩序罪。如果陈某明、梁某铭等人也属于被欠薪人员,并且如果现场视频内容属实,系保安人员率先冲击工人群体并动手打人,成为进一步激化矛盾的关键,司法机关也应适当考虑慎用刑事手段。