伟德体育(BetVictor Sports)国际官网(访问: hash.cyou 领取999USDT）首先，向大家介绍一下“一函两书”。“一函两书”是指工会为提醒用人单位落实好劳动法律法规，或纠正其违法劳动用工行为的三类文书的简称。“一函”是指《工会劳动法律监督提示函》，“两书”是指《工会劳动法律监督意见书》和《工会劳动法律监督建议书》。根据《工会劳动法律监督办法》，用人单位违反劳动法律法规、侵害职工合法权益，经协商沟通解决不成的，由基层工会或工会劳动法律监督组织向用人单位发出《工会劳动法律监督提示函》。经《工会劳动法律监督提示函》提示或沟通无效的，根据实际情况，由县级以上地方总工会向用人单位发出《工会劳动法律监督意见书》，也可以由基层工会或工会劳动法律监督组织向用人单位发出《工会劳动法律监督意见书》。用人单位未在规定期限内答复，或者无正当理由拒不改正的，由基层工会或工会劳动法律监督组织提请县级以上地方总工会向同级人民政府有关执法部门发出《工会劳动法律监督建议书》。

　　一是突出维护新就业形态劳动者合法权益。当前，侵害劳动者合法权益的问题在“三新”领域比较突出，劳动者诉求复杂化、多元化。各部门立足自身职能，充分运用“一函两书”，确保新就业形态劳动者有关劳动报酬、休息休假、安全卫生、工伤保险等劳动权益受侵害案件得到及时高效处理。如，聚焦假外包真派遣的用工乱象，北京市第三中级人民法院与总工会通过协同运用司法建议与工会劳动法律监督“一函两书”，督促某网络科技公司纠治违法违规用工现象。聚焦新就业形态劳动者权益保障难点，上海青浦区通过检察公益诉讼与“一函两书”的有机衔接，推动行政机关开展专项系统整治，督促企业围绕核心算法源头治理，并推动头部平台企业签订覆盖全网的算法协议。

　　二是发挥多元协同机制作用。坚持人民至上，全国总工会会同最高人民法院、最高人民检察院持续推进劳动者权益保障协同协作机制，通过劳动法律监督“一函两书”实现社会监督与司法监督系统化、常态化对接，综合运用多种手段，便捷高效满足劳动者和用人单位合法权益诉求，合力化解劳动领域矛盾纠纷。此次发布的典型案例中既有法院通过司法建议，协同工会解决欠薪、农民工工伤保险待遇落实的案例，又有检察机关发挥刑事、民事、行政和公益诉讼检察职能，协同工会督促新业态企业规范劳动用工，落实职工劳动安全卫生、超龄劳动者工伤保险权益的案例。人民法院、人民检察院、工会立足法定职责，形成劳动者合法权益保障工作合力，解决职工群众急难愁盼问题，不断满足广大职工群众对美好生活的向往和需求，切实让劳动者在每一起案件中感受到法治的力量与温度。

　　三是凸显类案治理预防保护效果。坚持和发展新时代“枫桥经验”，把劳动领域矛盾纠纷排查预警向前延伸，切实把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。如，江苏高邮市总工会在开展日常劳动法律监督工作中发现，部分电池企业存在符合确立劳动关系情形的劳动者未参加社会保险的情况，随即向有关企业发出《工会劳动法律监督提示函》，并向市检察院移送相关问题线索材料。市检察院经初步调查后，将涉铅企业劳动者社会保险缺失作为行政公益诉讼案件立案，并向有关劳动执法部门提出检察建议。在双方共同推动下，全市全面排查相关企业社会保险参保情况，督促存在问题的企业限期整改，进一步规范劳动用工。此案中，“一函两书”机制发挥了从推动个案办理到类案防治的积极作用，体现了工会与司法、执法部门形成法律监督合力的预防性保护效果。

　　一是积极巩固拓展根治欠薪成果。人民法院在治理欠薪工作中充分发挥“一函两书”作用，与各部门协同配合、同向发力。本次发布的山东省济南市司法建议与“一函两书”联合纠正克扣工资规章制度案，体现了“一函两书”工作在保障劳动报酬支付、督促企业完善规章制度方面的积极作用。人民法院严格落实农民工工资支付条例，发挥简易程序和小额速裁机制功能，快审快结快执欠薪案件，依法打击拒不支付劳动报酬犯罪。发布《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释(二)》，明晰转包、分包、挂靠、混同用工等情形下劳动关系的认定规则、用工主体责任单位的责任范围等，旗帜鲜明地支持劳动者要求承包人、被挂靠单位承担支付劳动报酬、工伤保险待遇责任。聚焦欠薪问题多发的建设工程领域，发布建设工程质量保护典型案例，坚决打击建筑领域“三包一挂”(违法发包、非法转包、违法分包、挂靠施工)等违法违规现象。对涉欠薪案件优先执行，优先发放执行款。涉及农民工工资等民生案件，特别是长期未结案件，大力开展交叉执行，尽最大努力追索欠薪，保护劳动者合法权益。

　　三是协力做实多元解纷。多元解纷为人民群众提供丰富快捷的纠纷解决渠道，有利于在法治轨道上统筹各方面资源力量化解社会矛盾。最高人民法院会同全国总工会、人力资源社会保障部等建立并落实“总对总”工作机制，强化“法院+司法”“法院+行政(人社部门)”“法院+工会”等纠纷源头联合化解机制和诉调对接机制运用，深化纠纷多元化解，努力将大量矛盾纠纷化于诉前、解于案外。协同推动与全国总工会、人力资源社会保障部信息共享，完善裁审衔接机制，促推矛盾纠纷在仲裁阶段实质化解。此次发布的重庆市石柱土家族自治县“法院+工会”联动化解农民工工伤保险待遇纠纷案，通过“司法建议+‘一函两书’”创新融入综治中心工作，切实为劳动者和企业提供低成本、高效率、有保障的纠纷解决途径，实现了矛盾纠纷的高效化解。

　　今年9月，全国人大常委会执法检查组在关于检查工会法实施情况的报告中建议“结合部分地区的司法实践，探索建立劳动者权益保障公益诉讼制度”。检察公益诉讼法立法进程中，劳动者权益保障能否纳入法定领域，一直是社会各界广泛关注的重点。今年10月，在全国人大常委会分组审议检察公益诉讼法草案现场，多位与会人员建议将劳动者权益保障写入检察公益诉讼法。今年11月，最高检公益诉讼检察厅在安徽滁州召开劳动者权益保障检察公益诉讼工作推进会，加强相关制度研究和实践交流。下一步，我们将立足检察公益诉讼职能定位，积极依法履职，协同推进运用“一函两书”制度强化劳动法律监督，助力完善劳动者权益保障法治体系，共同构建劳动者权益保护大格局。

　　徐向春：谢谢您的提问。为全面展现“四大检察”融合履职共同维护劳动者合法权益的工作成效，在今年发布的“一函两书”典型案例中，最高检择优筛选了多个案例且各有侧重，体现了刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察的办案特点。比如，四川省广安市广安区“检察+工会”督促支付欠薪综合治理案中，刑事检察部门在办理拒不支付劳动报酬犯罪案件时，联合工会协同推进运用“一函两书”帮助追缴欠薪，依法充分保障农民工薪酬权益；浙江省杭州市桐庐县运用“一函两书”协作机制保障超龄劳动者工伤保险权益案中，民事检察部门依法支持起诉，联合工会合力保障超龄劳动者的工伤保险权益；贵州省纳雍县运用“一函两书”协作机制督促股东出资保护农民工权益案中，行政检察部门与有关部门协同化解行政争议，督促未实际出资的股东依法履行出资义务，推动欠薪问题实质性解决；上海市青浦区“工会+检察”保护新就业形态劳动者合法权益案中，公益诉讼检察部门通过检察建议、公开听证等方式，督促行政机关依法履职，推动涉案平台企业签订覆盖全网的算法协议，建立“快递小哥”等新业态劳动者权益保障长效机制。