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谢谢你的提问。今年的《政府工作报告》突出体现了全面贯彻落实习新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署。从报告一开始起草的时候,李强总理就明确要求,要深入学习贯彻习重要讲话和重要指示批示精神,不折不扣落实好党中央决策部署。报告的主要内容,包括去年工作回顾总结、今年政府工作的总体要求、主要预期目标、宏观政策取向、重点工作任务等,都是按照习在去年中央经济工作会议上的重要讲话精神起草的。起草组认真学习领会习最新重要讲话和指示批示精神,认真学习领会党中央最新会议和文件精神,在报告中加以充分体现。同时结合各领域实际提出了一系列具体工作举措,努力把党中央决策部署细化实化,确保落实到位。
首先,要看到我国经济持续回升向好的态势还在不断巩固拓展。虽然面临国际上一些不确定性因素,而且这些不确定性因素还在变化,但我们也常讲,关键还是要办好自己的事。去年9月26日中央政治局会议部署推出一揽子增量政策以来,我国经济明显回升。去年二季度经济增长4.7%,三季度增长4.6%,四季度增长5.4%,全年实现了5%左右的预期增长目标。这个态势是很好的。今年开年以来情况怎么样呢?大家可以直观看到,以人工智能为代表的中国科技火爆出圈,文化旅游消费繁荣活跃,特别是春节期间的文化旅游消费非常火爆,超出了预期。近期中国资产价格也在稳步回升,企业信心持续增强。今年以来,制造业采购经理指数(PMI)、房地产销售量、集装箱吞吐量等指标数据也印证了当前中国经济运行稳中有进的良好态势。
谢谢你的提问。刚才提的这个问题,是去年中央经济工作会议以来备受关注的问题。上午总理作的报告已经给大家揭开了面纱。应该说,去年9月26日中央政治局会议果断部署一揽子增量政策,经济运行出现了积极变化,信心提振了,经济明显回升了。今年的报告提出“更加积极有为的宏观政策”,是去年9月26日中央政治局会议调控思路的延续。从宏观环境和条件来看,当前外部不确定性在上升,国内总需求不足,尤其是消费不振问题比较突出,所以需要宏观政策加大逆周期调节力度,这是现实需要。从政策空间来看,我们也具备条件,比如,我国政府负债率在70%左右、比主要经济体都低,尤其中央政府负债率是比较低的,有比较大的举债空间。从全球来看,现在不少国家货币政策是宽松的态势,而且我国物价水平不高,所以货币政策的空间应该说也是打开的。
如何体现“更加积极有为”?今天上午总理作的报告大家也看了,很多数据第一次公开,还是有超出预期的部分。可以从四个方面理解“更加积极有为”:第一,从取向看,这是我们首次提出“更加积极的财政政策”,将连续实施了14年的“稳健的货币政策”调整为“适度宽松的货币政策”。这样的宏观政策组合就是要向全社会传递清晰有力的宏观政策信号。第二,从力度看,今年的赤字率提高了1个百分点、达到4%左右,赤字规模达到5.66万亿元。另外,超长期特别国债达到1.3万亿元,地方政府专项债也达到4.4万亿元,都是创历史新高。合计起来今年新增政府债务总规模达到11.86万亿元,比去年增加2.9万亿元,这个规模很大。货币政策将更好发挥总量和结构双重功能,适时降准降息,加大对实体经济的支持力度,降低社会综合融资成本。第三,从节奏看,要尽可能早落地,这本身也是政策力度的体现。有的政策看准了就要做,要能早则早、宁早勿晚,与各种不确定性抢时间,看准了就一次性给足,尽可能发挥政策的最大效能。第四,从组合看,进一步强化宏观政策取向一致性,加强一致性评估,加强各个部门间的协同配合。还要聚焦突出问题,整合政策资源集中发力,打出组合拳,发挥“1+12”的政策效果。
从今年的部署来看,大家可以仔细读《政府工作报告》,大致有四方面的措施。第一,加大宏观政策逆周期调节力度。综合运用财政、货币等政策来改善供求关系。第二,着力提振消费,释放需求侧潜力。消费是终端需求,提振消费有利于带动整个国民经济循环,也有利于理顺价格。第三,综合整治“内卷式”竞争和价格战。价格战背后有深层次的原因,要通过强化标准、强化监管、强化行业自律、规范政府招商引资行为等措施,使得价格反映质量,“一分价格一分货”,防止出现“劣币驱逐良币”的情况。第四,更大力度稳住楼市股市。楼市股市是经济运行的重要“风向标”,房地产是老百姓资产最大的一部分。楼市股市稳住了,就可以释放财富效应,也可以更好地提振消费,更好地促进物价温和回升。谢谢。
第一个明显,经济明显回升向好。去年二、三季度我国经济运行受国内外多方面因素影响,面临较大下行压力。9月26日中央政治局会议果断作出决策部署后,国务院全力落实一揽子增量政策,第四季度经济增长速度明显回升,刚才讲到第四季度增长速度是5.4%,全年增长5%,经济总量达到134.9万亿元、首次突破130万亿元大关。放眼全球,这个增速不仅高于全球3%左右的增长水平,高于新兴市场和发展中经济体的整体增速,也高于美国、德国、日本的增速,在世界前四大主要经济体中经济增速是最高的。我国对世界经济增长的贡献率保持在30%左右,仍然是世界经济增长的重要引擎。我们说“事非经过不知难”。这样的经济增长速度、这样的回升势头,真的相当不容易,也更加弥足珍贵。
这个问题我来回答。今年报告紧紧围绕落实党的二十届三中全会改革部署,通篇体现改革精神和要求,强调要抓好年度改革任务的贯彻落实,既注重全面推进,又注重在重点领域有所突破,特别是要推动标志性改革举措加快落地。报告提到的改革举措涵盖面很广,这里我仅列举三项。在财税体制改革方面,今年将加快推进部分品目消费税征收环节后移并下划地方,这项改革其实已经提了多年,今年下决心要加快。这项改革影响面很大,好处也是明显的,有利于减轻生产企业的资金压力,并且不会增加纳税人的负担,还有利于引导地方改善消费环境,积极拉动本地消费。在教育改革方面,报告提出逐步推行免费学前教育,这是推进学前教育普及普惠发展的重要改革举措,对老百姓好处很多,对社会发展的好处也很多,有助于降低家庭保育教育成本,也有利于促进人口长期均衡发展。在医疗卫生改革方面,报告强调要深化以公益性为导向的公立医院改革,这将有利于切实提高公立医院的服务质量,让人民群众看病就医更安心、更便利。像这样的具有突破性和标志性的改革举措在报告中讲了很多,由于时间关系没有办法给大家一一介绍。
讲到开放,对外开放是中国发展的关键一招,中国政府将坚定不移推进开放、将开放的大门越开越大。今年报告同样提出了不少新的开放举措,强调要稳步扩大制度型开放,有序扩大自主开放和单边开放,持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。具体来讲,比如,报告提出要大力鼓励外商投资。今年将进一步放宽外资市场准入,扩大电信、医疗、教育等领域开放试点,修订扩大《鼓励外商投资产业目录》,拓展外商投资的领域和范围。再比如,将着力加强外资企业服务保障,优化项目全流程服务,拓宽外资企业融资渠道,促进人员往来便利化。类似这样的开放措施其实还有很多。这将为境外企业和外国投资者在中国发展提供更多更好的机会。我们相信只要外国投资者抓住有利时机,在中国进行长远布局、积极投资合作,就一定能够更多更好分享到中国不断扩大的市场的新商机。谢谢。
刚才也讲到,大家比较关注今年经济社会发展目标怎么实现,你问的问题也与此有关。我们认为,要实现今年经济社会发展目标需要政策发力,更需要激发各类经营主体的内生动力。内生动力一旦形成,就会源源不断发挥支撑作用。这些年,对企业尤其是中小企业和民营企业关切的问题,党中央、国务院是很重视的,持续推动解决,也取得了积极成效。前不久,习亲自出席民营企业座谈会并发表重要讲话,相信大家都能从中感受到党中央对民营企业发展的关心和重视。按照《政府工作报告》工作要求,在激发各类经营主体活力、提振企业尤其是民营企业信心方面,今年要做很多工作,特别是要在扎扎实实落实已经出台的政策措施基础上,突出三个方面,即抓环境、减负担、优服务。
在这个过程中,我们要做到破立并举。所谓“破”,就是要坚决破除地方保护和市场分割行为,今年坚决纠治部分地区变相要求外地企业在本地设立分支机构,很多企业认为这个成本很高。另外,市场准入方面存在一些歧视性规定,企业在退出方面也面临一些障碍,要坚决纠治。“立”的方面,要推出新版市场准入负面清单,改革完善招标投标体制机制等。今年将从“要求做的、禁止做的、鼓励做的”三个维度提出具体举措,引导地方真正发挥自己的比较优势,实现错位竞争、差异化发展。最后要强调,建设全国统一大市场是为了更好地参与全球分工,中国是一个面向全球开放的大市场,不是关起门来搞封闭运行的大市场。所谓中国推动全国统一大市场建设,是买全国、卖全国,更是要买全球、卖全球。谢谢。
在促进就业方面,报告提出要加大各类资金资源统筹支持力度,重点要支持的就是就业容量大的行业领域和特别需要支持的就业群体。比如,要解决好今年1222万高校毕业生的就业问题,让毕业生早就业、家长早安心。现在是3月份,高校毕业生找工作正是时候,有个说法叫“金三银四”,用人单位到高校春招,要加力组织好、服务好。该花钱花钱,该做宣传推广就宣传推广,现在已经有一些计划和安排。再比如,对脱贫人口、农民工等群体,要继续加强帮扶。针对社会上反映突出的结构性就业矛盾,今年还将开展大规模职业技能提升培训行动。结构性就业矛盾,就是一方面有人找不到工作,另一方面有一些岗位招不到合适的人。比如,家政服务、养老护理等服务人员比较缺乏,大数据、人工智能相关的操作人员、以及新能源汽车相关设备维护人员等也比较缺乏,要有针对性开展职业技能培训,解决结构性就业矛盾,要下功夫做这个事。另外,要加快构建技能导向的薪酬分配制度,支持群众通过技能提升获得好工作、好收入。
这个问题由我来回答。一分部署、九分落实。围绕做好今年政府工作,国务院抓得很早,也抓得很实。春节后,就召开国务院全体会议进行部署动员。全国两会结束后,国务院还将再次召开全体会议,作进一步部署,召开国务院常务会议对《政府工作报告》各项任务进行分工分解。总的看,是要通过强化协同联动、推动务实创新、提高行政效能、完善激励考核等方式,来确保今年《政府工作报告》的各项政策举措落地见效。这其中涉及很多具体的机制安排和督办措施,相信会见到更加明显的成效。比如,推动落实惠企利民政策方面,首先要深入推进“高效办成一件事”。从去年起国务院已经分三批推出了33个重点事项,包括企业迁移、新生儿出生、住房公积金贷款、以旧换新补贴申请等等,都在逐步实现“一地、一窗、一网、一次”办理,各方面对此反映是不错的。下一步将把更多事项纳入清单、完善线上线下服务,让政策落实更高效,群众和企业办事更便利。再比如,激励广大干部抓落实方面,既要完善考核评价体系,激发广大干部干事创业的内生动力,又要持续整治为基层减负,把面向群众的多头重复、指标细碎、方式繁琐的督查检查考核减下来,让广大干部把更多时间和更多精力用到干实事上。